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作者:左文亮     时间:2018-08-20

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  随着知识经济时代的到来,大学已经由社会的边缘走到了社会的中心,大学如何确立自身使命,明确自身的定位,以适应社会和人的发展多样性的需要,是凝聚自身办学特色、提升自身办学水平的需要。“建设么样的大学”和“如何建设这样的大学”的问题,即大学的办学定位问题作为大学办学的顶层设计,自始至终一直是大学教育的决策者、办学者、管理者共同关注的话语。这涉及学校类型定位、学科结构定位、人才培养层次定位和服务面向定位几个方面。大学办学定位的确定,主要应依据大学自身清晰的办学理念,大学自身的社会定位和功能定位,将有限的资源用于最体现学校特色、最体现学校学术优势、最具有发展潜力的学科专业的建设上,以凝聚学校的品牌,提升其核心竞争力。  找准大学定位需要政策调整  传统的大学办学模式与政府的集权管理有关,随着政府职能的转变,相互间的传统关系正在转化,但大学还没有完全从以往政府集中管理的模式中真正走向依法自主办学。长期以来,高等学校学科专业的名称及设置完全由政府决定,这种情况不仅不利于学科专业的自身发展,也不利于各学科专业之间的交叉、渗透与融合,而后者则往往是新专业、新学科、新知识产生的基础。因此,在大学办学定位的过程中,高等学校应该有更多的学科专业发展的自主权,这也是大学从自身传统与优势出发,因地制宜、办出特色的基础,是应该加以培育和提倡的。  政府主导大学办学定位会导致大学办学定位的趋同和缺少个性,现在有些学校盲目追求“大”、“全”和人才培养层次的升格,误认为规模越大、学科越全、培养层次越高则办学水平就越高。与一些政策形成的机制有关,大学的资源配置方式不科学,就会鼓励大学追逐利益的最大化,使其难以坚持自身的办学定位和特色,资源的获取和利益的追求,成为了大学有些办学者的政治竞技场。因此,一些学校受利益的驱动,在学科专业设置、办学规模、培养层次等方面出现无序状态。  实际上,办学水平反映的往往不是不同类型大学之间的比较,而是其在同类院校中的位置,在同类学校中有特色、办学效果好的,就是一流学校。然而现在已经有不少已初步形成了比较鲜明特色的高等学校,在盲目攀比和迷惘中,丧失了自身的特色和办学优势。  现在大学的评价主体是各级教育行政主管部门,实际上,教育行政部门是很难真正体会、考核和评价每一所大学的办学定位的,只靠一系列的汇报材料、统计数字、办学设施,是不够的,难以引导大学校长集中精力,总结出自身的符合自己校情的办学定位。社会对大学的评价,由于信息不对称,对大学办学理念的不理解,也存在着功利主义、实用主义和形式主义的评价取向。同时,教育评估标准体系单一,也是导致大学人才培养模式一致性和同一性的重要原因。  我国高等教育大众化的实现,缺少一个充分的酝酿与发展过程,承担大众化教育任务的办学机构,基本上是长期以来一直在从事精英教育的高等学校。由于精英制度沿袭的是精英教育的人才质量标准和培养模式,这也会制约大学办学定位的个性化,制约大学办学的特色化。国外的经验是,高等教育大众化的任务主要由新型学校来承担,与传统大学不同,其主要培养应用型和技术型人才。  正确参与高等教育的国际国内竞争  随着经济全球化和我国加入世界贸易组织,国际教育资本已进入中国市场,国外许多机构、高校在我国抢滩登陆教育市场。目前,我国许多学校的中外合作办学机构,已同国外教育机构或国外高校联合招生,争食中国高等教育市场这块巨大的“蛋糕”,使我国高等教育充满了机遇与挑战。  一方面促进了国际多元文化的沟通融合,另一方面则加剧了竞争,其中竞争是主要方面。高等学校如何迅速做出反应,关键是要深刻分析这种国际化的冲击给我们带来的利与弊,如何把握自身优势,抓住机遇,在形成自身特色的基础上,把自己的办学辐射到国际上,走国际化的路子。  面对这样的竞争,政府要改变高等教育行业化、地域化的体制,主动适应高等教育市场国际化趋势的要求,在努力增强高等教育和现代大学的全球意识和国际竞争力的同时,切实加强人文社会科学教育,保护、传播和创新优秀民族文化,维护教育主权,减缓高层次人才向发达国家流动的趋势。  在高等教育国际化、大众化、多样化的今天,高等学校因办学类型、层次的差异,地域的差异、举办主体的差异、服务面向的差异、办学模式的差异、学科专业设置的差异、管理水平的差异、资源占有及资源配置的差异,也会加剧高等学校之间的竞争。  面对这样的竞争,政府要正确规划和引导各个高等学校的办学定位,要根据社会需要和学校条件,引导学校在自身的类型和轨道上运行,引导学校在自身的社会分工上为社会发展服务。同时要根据学校类型的不同,建立全新的各个类型、各个层次的高等学校办学水平的评估指标体系,使高等学校乐于在自身的办学层次上办出特色。  高等教育功能的发挥和任务的实现,以及大学办学理念的实践、办学特色的体现、人才培养质量的保证,最关键的还是要依靠具有创新能力的、治学严谨的、传道授业解惑的教师。他们既是大学精神的身体力行者,也是大学学术精神的身体力行者,更是学校学科专业建设的身体力行者,还是学校人才培养的实施者,大学的理念、大学的精神、大学的价值要靠广大教师来实现。因此,要把人才引进、人才培养、人才价值的实现,作为大学办学定位过程中体现一所大学特色的奠基性工程来完成。  认清高等教育大众化所带来的多样化  早在2002年底,我国各类高等学校在学的学生人数就为1600万,高等教育的毛入学率已经达到了15,跨入了高等教育大众化的门槛。由于种种原因,我国高等教育在跨入新门槛以后的办学定位存在着模糊或错位的现象。  高等教育大众化遇到的新情况是,一方面高等教育需求巨大,另一方面高等学校盲目扩展,重点高校与一般院校、民办院校争夺生源,浪费了精英教育的有效资源。低层次的学校盲目攀比,一般院校争上重点院校、学院争改大学、专科争升本科、中专争升专科高职,等等。因此,高等教育大众化以后,应着重解决的问题应该是,大学办学定位的多样化。  高等教育的多样化包含高等教育机构的类型、层次、形式、办学主体和服务面向的不同,以及满足不同需求和人的个体差异所带来的学科专业、培养目标、管理制度等的不同,重点应该是高等学校的类型及人才培养的多样化。高等学校的办学类型,在我国大体分为研究型、研究教学型、教育研究型、教学型几类。由于办学类型的不同,在高等教育体系中承担的社会功能则不同,高等学校办学类型的科学定位应克服盲目求高、提高层次的错误认识,立足自身特点、办出自身特色。  一个国家大学体系只有呈现出多样性,才能更好地满足多样性的社会需要。当然,强调大学的差异性、多样性存在的客观性和合理性,并不意味着抹杀大学之间的某种相似性和相互学习的必要性。关键是我们应该深知个性化、多样性不仅是教学的本质要求,是培养不同人才的客观要求,同时也是构建高等教育体系必须的理念,是政府引导大学发展的政策选择。  总之,在经济全球化的基础上,国家高等教育面临着诸多的挑战与机遇,高等教育的国际化、大众化进程无疑对我国传统的以精英教育为主体的高等教育提出了更多的更严峻的问题,我们大学的办学定位,既要有以增强综合国力和国际竞争力为己任的一流大学,也要有提高国民素质、全面建设小康社会的面向大众化的应用、技术人才培养的一般高校。高等教育布局结构的多样化,是中国大学办学定位的必然选择。大学的办学定位必须坚持以科学的发展观为指导,遵循高等教育规律和知识生产的规律,坚持以人为本,才能全面、协调、可持续地实现大学的社会责任和功能。(作者为北京建筑工程学院党委书记)  《中国教育报》2006年3月18日第3版

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